Всероссийская перепись — 2010: спрашивать будут по-новому

В этом году нас ожидает очередная перепись, которая, однако, будет отличаться от предыдущих. Так, разделены понятия «разведен официально» и «разошелся», появились термины бакалавр и магистр, вопрос об основном источнике дохода... Спросят практически обо всем — даже о наличии кухни, туалета и Интернета... А как Ульяновск готовится к Всероссийской переписи? Какое отношение у жителей области к переписчикам и как разоблачить воров и аферистов, прикрывающихся их именем? На наши вопросы отвечает Начальник отдела переписи населения и демографической статистики Ульяновскстата Лидия Павловна Доркина.

На какие вопросы нам предстоит дать ответы в переписи — 2010?

В целом от переписи к переписи сохраняется преемственность в наборе вопросов и сведений, которые собираются. Это, прежде всего, социально-демографические, экономические характеристики. Тем не менее, каждая перепись-это моментальный снимок населения страны на определенную дату. И это определяет необходимость зафиксировать какие-то новации, какие-то моменты, которые характерны для общества на данном этапе. Во время переписи 2010 года все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о: поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, образовании, гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, источниках средств к существованию, занятости и положении в занятии, о поиске работы, местонахождении работы, о непрерывности проживания в месте постоянного жительства и о месте предыдущего жительства, о числе рожденных женщиной детей и дате рождения первого ребенка.

Будут ли в переписи 2010 года изменения относительно предыдущей переписи?

Вопросы, которые будут задаваться в 2010 году, несколько отличаются от тех вопросов, которые задавались в 2002 году. Так, впервые в переписном листе введен термин "домохозяйство” в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия "разведен официально” и "разошелся”. Почему это сделано? Для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.В языковом разделе восстановлен отсутствовавший в явном виде при переписи 2002 года вопрос о родном языке. Этот вопрос направлен на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан согласно ст.26 (ч.2) и ст.68 (ч.3) Конституции РФ и, кроме того, необходим для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей. Редакция вопроса о национальной принадлежности сохранена без изменений с 2002 года и полностью соответствует ст.26(ч.1) Конституции РФ. Появился и вопрос об основном источнике средств к существованию. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка. В разделе о миграции населения выясняется место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения в отличие от 2002 года, когда спрашивали, где опрашиваемый проживал в период проведения прошлой переписи (январь 1989 года). Это позволит провести сопоставления с данными текущей статистики миграции, а также получить всестороннюю характеристику активных мигрантов.

Есть ли разделы вопросов переписи, которые претерпели кардинальные изменения?

Изменился раздел проекта, касающийся жилищных условий россиян - как по форме, так и по составу собираемой информации по сравнению с прошлой переписью населения. Его наполнение соответствует рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России. Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов бланка П: о жилище в целом - тип жилища, период его постройки, материал наружных стен, благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания; о жилом помещении (квартире) - размер общей площади, число жилых комнат, наличие телекоммуникаций; об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат, наличие доступа к сети Интернет. Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, появились вопросы, касающиеся водоснабжения и канализации, наличия кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов. Впервые включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационно общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.

Кто будет переписчиками в этом году? Как обезопасить себя от нежданных гостей, прикидывающихся переписчиками?

Основная часть переписчиков будет подбираться из числа студентов высших и средне-специальных учебных заведений, кроме того к работе будут привлекаться безработные граждане и лица, желающие принять участие в проведении переписи населения в качестве переписного персонала. Все работники будут проходить отбор по качествам, необходимым для работы переписного персонала: грамотность (способность пройти обучение и качественно выполнить необходимую работу), коммуникабельность (умение находить контакт с людьми), ответственность. У переписчика обязательно будет при себе удостоверение и паспорт. В период проведения переписи планируется вывешивать листовки и плакаты с номерами телефонов переписных участков, куда население может позвонить и проверить личность переписчика. Кроме того у переписчиков будут специальные кепки, шарфы и портфели.

Сколько дней будет идти перепись?

В большинстве регионов, в том числе и в Ульяновской области, перепись будет проходить 12 дней с 14 по 25 октября 2010 года. Дата переписи – момент времени, на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет – 0 часов 00 минут 14 октября 2009 года. В отдельных регионах эти сроки сдвинутся из-за географических и климатических особенностей.

Можно ли дать прогнозы о степени участия ульяновцев в переписи, об их отношении к ней в целом по опыту прошлой переписи?

По опыту проведения переписи населения 2002 года отношение ульяновцев в большей части позитивные, среди граждан доминируют представление о важности и полезности переписи, высока готовность граждан к участию и сотрудничеству с переписным персоналом. Есть часть людей, не желающих пускать переписчиков в квартиры. На этот случай предусмотрен такой вариант как стационарный переписной пункт, куда граждане могут прийти в удобное время и дать о себе сведения. Это потребует от населения дополнительных затрат времени, но, как показала практика 2002 г., используется гражданами.

Юлия Узрютова

Справка ТОП Ульяновска

Во исполнение Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года” с 14 по 25 октября 2010 года будет проведена очередная Всероссийская перепись населения.

Ульяновск готовится к переписи - 2010

На территории Ульяновской области, как и в целом по России, подготовка к Всероссийской переписи населения началась в конце 2007 года. Работы по подготовке к ВПН-2010 года направлены на решение главной задачи - обеспечить в ходе переписи полный учет населения.

Для обеспечения качественной подготовки и проведения на территории Ульяновской области переписи населения 2010 года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области 30.01.2008 года был утвержден состав областной комиссии по проведению ВПН-2010 года и положение о ней. Председателем областной комиссии по подготовке и проведению переписи населения является заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

Все границы административно-территориальных единиц и муниципальных образований области уточнены Законами Ульяновской области от 03.10.06г. N126-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области” и от 13.06.04г. N043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области”. Во всех городах и районах области были проведены проверки состояния адресного хозяйства и главная задача состояла в определении потребности недостающего количества номерных знаков и аншлагов. Администрациями районов была проделана большая работа по установке недостающих и смене устаревших номерных знаков и аншлагов. В мае 2009 года всеми администрациями районов проведен смотр готовности адресного хозяйства к ВПН-2010 года.

Сотрудники Федеральной миграционной службы, органов Внутренних дел проводят проверки соблюдения Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Такие же проверки проводят жилищные кооперативы, а также другие владельцы жилого фонда. В результате проверок выявляются проживающие без регистрации; выбывшие на другое место жительства, но не снятых с регистрации; дети, не вписанные в регистрационные и поквартирные карточки.

В июле-августе 2009г. в городских и сельских населенных пунктах области проведена важная подготовительная работа к переписи населения - составление списков домов. К этой работе были привлечены временные работники-регистраторы, которые уточняли списки путем обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в списке домов и на схематическом плане своего участка. Кроме того, при проведении работы уточнены изготовленные для переписи населения схематические карты районов и схематические планы горпоселений, крупных сел, нанесены на них необходимые изменения и уточнения.

При составлении списков домов в городских и сельских населенных пунктах области были учтены все дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), численность проживающего в них населения.

Учтены также учреждения социального назначения (детские дома, дома –интернаты для престарелых и инвалидов), учреждения для временного пребывания населения (больницы, санатории, дома отдыха, гостиницы), число постоянно проживающих в них и мест для временного пребывания. Получена ориентировочная численность специальных контингентов населения.

Что делается в настоящее время?

Завершается большая работа по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения в городах и районах области. Территория каждого населенного пункта, района делится на переписные, инструкторские и счетные участки согласно установленным нормам нагрузки на переписных работников. Определяется количество необходимых для проведения переписи помещений, оборудованных телефонной связью, необходимой мебелью и охраной.

В целях информирования жителей города о переписи, формирования позитивного отношения к ней, а также успешного завершения общенационального мероприятия в области проводится информационно-разъяснительная работа. Материалы по переписи населения размещены на электронных сайтах Правительства Ульяновской области, Главного федерального инспектора, мэрии г.Ульяновска, Ульяновскстата. Ульяновскстатом выпущено 5 информационных бюллетеней по ВПН-2010г., в которых размещена нормативно-правовая база по ВПН-2010г., материалы работы комиссий по ВПН-2010г., материалы по обмену опытом и материалы по информационно-разъяснительной работе. В зданиях администраций районов оформлены стенды с материалами ВПН-2010г. Также стенды оформляются в различных учреждениях и организациях. В газетах области публикуются материалы, освещающие подготовку к предстоящей переписи, проходят выступления на радио и телевидении, готовятся лекции, доклады и краткие сообщения на различных мероприятиях, выпускаются листовки.

http://ulpressa.ru/news/2010/02/03/article106348/