ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ БЕСПЛАТНО

Рейтинги вузов по уровню достижений выпускников - представителей элит России 2009

Рейтинг вузов по уровню достижений выпускников - представителей элиты государственного управления

Попасть в высший эшелон государственного управления непросто, правила игры в аппарате государственного управления достаточно жесткие, сделать  карьерный рывок, не обладая опытом работы или соответствующими связями, практически невозможно. Реальным шансом для продвижения можно считать правильный выбор стартовой позиции, и первым шагом на этом пути может стать удачно выбранный вуз и специальность, ведь наработка определенных навыков и контактов закладывается именно в вузе, который выполняет функцию социального и карьерного лифта. Кроме того, для набора дополнительных преференций на пути по карьерной лестнице, многие управленцы получают второе и последующее высшее образование, как правило, каким-либо образом связанное с выбранной профессиональной стезей. Дополнительный вес персоне будущего высшего управленца, в последние годы становится получение ученой степени.

При сборе данных специалисты независимого рейтингового агентства РейтОР придерживались следующих принципов:

1. Данные о высшем образовании и ученых степенях представителей элиты государственного управления брались из открытых источников.

2. Состав органов государственного управления зафиксирован на январь 2009 г.

3. Собраны данные о вузах, в которых получены первое и последующее высшие образования представителей элиты госуправления, а также о наличии у них ученых степеней.

4. Органы государственного управления разбиты на отдельные блоки, по которым построены частные рейтинги вузов, отражающие их место в обеспечении кадрового потенциала того или иного сегмента государственного управления.

5. Построен сводный рейтинг вузов по числу выпускников - высших чиновников, судей и депутатов, представляющих все ветви и сегменты государственной власти.

Исследуемое множество - 1387 чел.

Критерий селектирования - отсутствие информации о первом образовании (86).

Анализ проводился по 1301 чел. Из них 139 (10,68%) женщины и 1162 (89,32%) мужчины.

Не имеют высшего образования 9 чел.

В приводимых рейтингах вузов приводятся их современные названия.

Таблица 1.1. Распределение анализируемого множества по блокам

А. Президентский блок:

• Президент РФ;

• Руководитель Администрации Президента РФ (АП) и его заместители;

• Помощники Президента РФ;

• Советники Президента РФ;

• Полномочные Представители Президента РФ в федеральных округах;

• Руководство Управления делами Президента РФ (УДП);

• Руководство Совета Безопасности РФ (СБ);

• Руководители главных управлений АП.

B. Правительственный блок:

• Председатель Правительства РФ;

• Заместители Председателя Правительства РФ;

• Министры и их заместители;

• Руководители федеральных служб и их заместители;

• Руководители федеральных агентств и их заместители;

• Руководитель Аппарата Правительства и его заместители;

• Руководители департаментов Аппарата Правительства.

C. Блок Совет Федерации ФС РФ:

• Члены (сенаторы).

D. Блок Государственная Дума ФС РФ:

• Депутаты Государственной Думы ФС РФ.

E. Судебный блок:

• Председатель и члены Конституционного Суда РФ;

• Председатель и члены Верховного Суда РФ;

• Председатель и члены Высшего Арбитражного Суда РФ.

F. Генеральная Прокуратура:

• Генеральный прокурор РФ и его заместители.

G. Счетная палата:

• Председатель и аудиторы Счетной Палаты.

Н. Губернаторский блок:

• Главы администраций субъектов РФ (президенты национальных республик, губернаторы).

I. Общественная палата:

• Члены Общественной палаты.

J. ЦИК РФ:

• Председатель, заместители, члены.

В Табл. 2 представлен средний возраст элиты государственного управления по всем блокам государственного управления.

Таблица 1.2. Средний возраст элиты государственного управления

Первое высшее образование

Главным критерием, по которому строился рейтинг вузов, стало место получения первого высшего образования. В Табл.1.3 представлен рейтинг вузов по числу выпускников, отнесенных к элите государственного управления, и получивших в этих вузах свое первое высшее образование.

Всего рейтинг по первому в/о элиты государственного управления вошло 433 вуза.

Таблица 1.3. Рейтинг вузов по первому в/о элиты государственного управления

(сводная таблица)

Полная таблица на сайте

С большим отрывом лидирует Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, около 7% всех представителей отечественной элиты получили в нем своё первое образование. На уверенном втором месте, Санкт-Петербургский государственный университет, вуз, обучивший второго и третьего российских Президентов, удельный вес представителей этого вуза, год от года растет, причем практически по всем исследуемым блокам.

Среди вузов, подготовивших наибольшее число представителей управленческой элиты, доминируют вузы Москвы и Санкт-Петербурга, заметно представительство вузов Уральского федерального округа.

Рейтинг вузов по числу выпускников (первое в/о представителей «Президентского блока»)

Третью строчку в рейтинге блока, как и в прошлом году, занял Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, а первую строчку рейтинга поделили Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет; который догнал в рейтинге москвичей только в 2009 году.

Второе высшее образование

Как показали результаты исследования, немалая часть государственной управленческой элиты стремится получить второе высшее образование, повышение квалификации практически стало правилом хорошего тона для государственного управленца.

Всего второе и последующее высшее образование имеет 551 человек из общего числа обследованных (42,4%).

В Табл. 1.14 приводится сводный рейтинг вузов по критерию второго и последующего высшего образования элиты государственного управления России. Всего в перечень вошли 138 вузов.

Таблица 1.14. Рейтинг вузов по второму и последующим в/о управленческой элиты (сводная таблица, включающая представителей всех блоков)

Полная таблица на сайте

На первом месте с большим отрывом  оказалась Российская академия государственной службы при Президенте РФ (110 выпускников или одна пятая всех получивших второе высшее образование) (РАГС является правопреемником Академии общественных наук при ЦК КПСС), причем свыше 40% из них являются депутатами Государственной думы 5 созыва. На втором месте Академия народного хозяйства при Правительстве РФ (33 выпускника), на третьем - Военная академия Генерального штаба Вооруженных сил РФ (25 выпускников).

 Ученые степени элиты государственного управления

В царской России ученые степени использовали в качестве одного из регуляторов карьеры государственного служащего. Они имели в основном чинопроизводственный статус. Так, при поступлении на государственную службу магистр получал чин титулярного советника, доктор - коллежского асессора и т.п. Большинство представителей нынешней элиты стремятся обзавестись научной степенью для придания своей персоне дополнительного веса и возможности вписать на своей визитке три буквы, например к.э.н. или д.ю.н.

Отдельного исследования заслуживает изучение ученых степеней полученных чиновниками уже вступивших в высшие эшелоны власти, и в первые годы своей деятельности повысившие свой ученый статус. Тем самым эти люди должны были проявлять недюжую работоспособность на два фронта, преуспев при этом на обоих.

620 (47,7%) человек из 1301 обследованного представителя элиты госуправления имеют ученую степень, из них доктора наук - 191 (14,7%), кандидата наук - 429 (33%).

Возглавляют рейтинг с большим отрывом экономисты (209) и юристы (137). Лидером второй научной специализации российских государственных чиновников является экономика, технические научные специализации не пользуются спросом. По большей части, государственные чиновники приобретали свою вторую ученую степень, уже находясь на своем ответственном посту.

Гендерное распределение элиты государственного управления 

Существует практически обратно пропорциональная зависимость между престижностью государственного управленческого блока и числом в них женщин. Вообще, женщины на ключевых постах здесь скорее исключение. Меньше всего женщин в ЦИК РФ (6,7%), наибольший процент женщин в Счетной палате (26,7%).

В советский период доля женщин в представительных органах власти квотировалась, и должна была составлять примерно 30 процентов. С отменой квот, удельный вес женщин в законодательных органах власти снизился по данным нашего исследования до 10,7%, правда есть и определенные структурные сдвиги, если в ельцинский периоды женщины занимали низшие должности государственной службы, то теперь их все больше и на ключевых государственных постах. В последние годы помимо министра-женщины в Министерстве социального развития и здравоохранения РФ Т.А. Голиковой, что вполне привычно и соответствует устоявшемуся статусу правительственной структуры, Министром экономического развития является Э.С. Набиуллина, а два из восьми её заместителей также женщины. В самом «мужском» министерстве правительства - министерстве обороны уже второй раз подряд на пост заместителя по финансово-экономической работе назначается женщина (В.Е.Чистова).

Наибольшее число управленцев высшего звена родились в г. Москве (12,6%), в Украине(6,8%), г. Санкт-Петербурге (5,2%), в Московской (4%), Челябинской (2,7%) и Свердловской (2,5%) областях.

Заключение

По результатам очередного исследования высшего образования элиты государственного управления, можно констатировать, что наибольший удельный вес в рейтинге по первому образованию, как и в предыдущие годы, имеют классические университеты. Для успешной государственной карьеры существеннее не столько получение узко специализированных знаний, сколько умение быстро ориентироваться в современном динамично меняющемся мире, навыки самостоятельного решения новых проблем, способность мыслить нестандартно, и не в последнюю очередь наличие и весомость деловых связей, которые начинают нарабатываться в студенческих коллективах. Второе высшее образование каждый пятый госуправленец в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

 Рейтинг вузов по уровню достижений выпускников - представителей научно-образовательной элиты  - 2009

Переход человечества к обществу знаний ознаменован заметным усилением влияния научного сообщества на социально-политические процессы. Наука всегда использовалась в политическом процессе, являясь источником полезных знаний и технологий, широко востребованных политиками и политтехнологами. Научное сообщество способно влиять не только на общественное мнение и на интеллектуальный климат, в котором протекает политический процесс, но и формировать направления внешней и внутренней политики государств.

На высшем уровне научного сообщества интеллектуальное влияние имеет ярко выраженное политическое измерение в форме воздействия непосредственно на окружение высших должностных лиц государства, лидеров партий, движений, парламентских фракций, СМИ, предпринимателей, институты гражданского общества. Кроме того, в последнее время прослеживается тенденция прямого вхождения ученых в политику не только в виде экспертов, но и в качестве профессиональных политических деятелей, что по-новому отражает всю палитру взаимодействия элит науки и политики. Участие элитных интеллектуалов в разработке фундаментальных основ политического курса в идеале должно способствовать улучшению качества проводимой политики правящей политической элиты.

Представители академической элиты организуют работу учреждений высшего профессионального образования, исследовательских учреждений, создают и развивают научные школы, таким образом, именно академическая элита ответственна за производство и воспроизводство знаний и квалифицированных специалистов. Сознавая свою особую миссию, научная элита претендует на определенную роль в государстве, прежде всего на право формировать научную и образовательную политику.

К представителям академической элиты страны нами отнесены:

• ректоры государственных и негосударственных высших учебных заведений;

• действительные члены РАН;

• члены-корреспонденты РАН.

Распределение анализируемого множества по блокам

Этот выбор следует отнести к искусственным ограничениям, так как не рассматривались руководители прочих (не системы РАН, федеральные научные центры, отраслевые, корпоративные и др.) научно-исследовательских организаций, свободные ученые, работающие в стране по грантам, ученые, работающие в зарубежных исследовательских или образовательных университетах и лабораториях, а также члены прочих отечественных академий, если только они не являются действительными членами или членами-корреспондентами РАН.

В нашей стране ведущим научным центром является Российская академия наук (РАН), в соответствии с исторически сложившимся статусом и ставящимися перед ней задачами, РАН построена по научно-отраслевому принципу и включает девять отделений (по областям наук): математических и физических наук, энергетики, машиностроения, механики и процессов управления, химии и наук о материалах, биологических наук, историко-филологических наук, общественных наук, информационных технологий и вычислительных систем и наук о земле.

Ректоры государственных и негосударственных вузов организуют подготовку высококвалифицированных специалистов и производство новых знаний, умений и навыков.

Действительные члены и члены-корреспонденты РАН, возглавляя научно-исследовательские учреждения  и/или лаборатории, научные школы, организуют производство знаний, а также подготовку высококвалифицированных специалистов. Научно-исследовательские учреждения РАН располагают собственными аспирантурами и/или адъюнктурами, т.е. имеют образовательные лицензии и могут рассматриваться в качестве аналогов зарубежных исследовательских университетов.

Академическая элита является одной из важнейших составных частей национальной элиты, а формирование ее представителей начинается в вузах по месту получения первого высшего образования.

Целью работы является формирование рейтинга вузов по такому показателю, как «производство академической элиты».

Основные принципы сбора исходных данных

1. Данные о высшем образовании и ученых степенях действительных членов, членов-корреспондентов РАН, ректоров государственных и негосударственных вузов почерпнуты исключительно из открытых источников информации.

2. Отобраны данные о месте получения первого высшего образования действительных членов, членов-корреспондентов РАН, ректоров государственных и негосударственных вузов, об учреждениях, в которых они получили второе и последующие высшие образования, а также о наличии у них ученых степеней.

Генеральная совокупность исследуемой научно-образовательной элиты составила 2321 чел. Выборочная совокупность составила 1104 чел.

8 ректоров являются академиками или членами-корреспондентами РАН.

В построенных рейтингах приводятся современные названия вузов. (В случае невозможности установления современного названия вуза или прекращения его существования применялось название времен СССР).

Таблица 2.2. Средний возраст научно-образовательной элиты (поблочно)

В Табл. 2.2 даны средние возраста научно-образовательной элиты. Самому молодому ректору 30 лет, члену-корреспонденту РАН - 40 лет, академику РАН - 44 года. Соответственно самыми возрастными являются академики, самому старшему из которых - С.М. Никольскому, в этом году исполнилось 104 года. Полученные данные по среднему возрасту академиков и членов-корреспондентов РАН не изменились со времени аналогичного исследования НРА РейтОР в 2007 г., т.е. «клуб бессмертных» не меняет свою возрастную структуру. Тем не менее, известны случаи, когда активно занимающиеся наукой молодые ученые вступали в этот клуб не успев забронзоветь, например А.Д. Сахаров стал членом-корреспондентом Академии наук СССР в 28 лет, а академиком - в 32 года. Сегодня, обращая в первую очередь внимание на низкую заработную плату, молодежь в науку не спешит, зато степени стали притягательны для людей, находящихся в процессе построения или даже на вершине карьеры, в том числе и в государственном аппарате. Да и в самой науке (особенно в научно-производственном секторе) весьма распространены случаи, когда ученая степень служит неким дополнением к занимаемому должностному статусу.

Средний возраст ректоров 57 лет, причем в среднем ректоры находятся на своей должности 9 лет (информация о вступлении в должность по 306 ректорам, т.е. выборка составила около 30% от всех исследуемых ректоров). За 2008-2009 гг. сменилось 28 ректоров, что составляет 9% рассматриваемой выборки. Если же учесть, что в 2007 году сменилось 37 ректоров, то за последние 3 года ректорский корпус обновился на одну пятую своего состава (20,2%).

http://www.moscowuniversityclub.ru/home.asp?artId=8912